Про те, як заповнити та подати заяву до ЄСПЛ розповів адвокат, доктор філософії в галузі права (PhD), доцент кафедри міжнародного та європейського права ХУУП імені Леоніда Юзькова Андрій Іваницький в рамках проєкту Вищої школи адвокатури НААУ “Правосвідомість”.
Лектор докладно проаналізував разом з учасниками, як заповнити та подати заяву до ЄСПЛ, а саме:
1. Де знайти формуляр заяви до ЄСПЛ?
2. Хто може подати заяву до ЄСПЛ?
3. Посторінковий огляд заяви до ЄСПЛ.
У рамках характеристики заповнення та подачі заяви до ЄСПЛ акцентовано на наступному:
1. Де знайти формуляр заяви до ЄСПЛ?
Формуляр заяви до ЄСПЛ розміщений у розділі «Applications», а саме «Applicants – other languages» на сайті ЄСПЛ.
Формуляр працюватиме коректно тільки з програмою Adobe Reader 9 чи з пізнішою версією і підтримується лише операційними системами Windows і Mac OS X. Будь ласка, переконайтеся, що програма Adobe Reader встановлена на вашому комп’ютері (завантажити програму можна на сайті www.adobe.com).
1. Зберегти копію формуляру:
- Натисніть правою кнопкою миші на посилання або піктограму, розташовані вище
- Виберіть опцію “Зберегти об’єкт як”, або “Зберегти посилання як”
- Збережіть формуляр на Вашому комп’ютері в обраному місці
2. Заповнити формуляр заяви:
- Відкрийте попередньо збережену копію формуляру з допомогою програми Adobe Reader
- Заповніть формуляр заяви та збережіть його
- Після заповнення заяви роздрукуйте її, поставте свій підпис та відправте поштою до Суду
Основні вимоги до заповнення формуляру заяви:
- Формуляр працюватиме коректно на ПК тільки з програмою Adobe Reader 9 чи з пізнішою версією і підтримується лише операційними системами Windows і Mac OS X;
- Бажано надавати друкований текст, який був набраний на ПК та надалі роздрукований і підписаний;
- Обов’язково заповнювати усі поля формуляру заяви, в іншому випадку Ваша заява вважатиметься неповною і не буде прийнята;
- Не використовуйте знаки чи скорочення, чітко поясніть вашу думку словами;
- Висловлюйтесь коротко;
- Надайте всі необхідні документи , які вважаєте за потрібне для розгляду їх ЄСПЛ.
2. Хто може подати заяву до ЄСПЛ?
- Відповідно до статті 34 ЄКПЛ суд може приймати заяви від будь-якої особи, неурядової організації або групи осіб, які вважають себе потерпілими від допущеного однією з Високих Договірних Сторін порушення прав, викладених у Конвенції або Протоколах до неї. Високі Договірні Сторони зобов’язуються не перешкоджати жодним чином ефективному здійсненню цього права.
- Стаття 33 ЄКПЛ щодо міждержавних справ, регламентує, що будь-яка Висока Договірна Сторона може передати на розгляд Суду питання про будь-яке порушення положень Конвенції та Протоколів до неї, яке допущене, на її думку, іншою Високою Договірною Стороною.
3. Посторінковий огляд заяви до ЄСПЛ
- Якщо заявників декілька, слід надати інформацію про кожного з них на окремому аркуші та пронумерувати кожного заявників.
- Заявник повинен з вказати поштову адресу, яка не є адресою адвоката або представника. Це потрібно для того, щоб Суд мав можливість встановити з ним контакт, якщо це буде необхідно. Якщо заявник є бездомним або не має певного місця проживання, він може зазначити номер абонентської скриньки або вказати адресу друзів, надавши при цьому відповідні пояснення.
- Для юридичної особи слід також зазначити, в залежності від випадку, дату реєстрації чи створення юридичної особи з метою полегшення їхньої ідентифікації.
- Поставте відмітку навпроти держави чи держав, проти яких подається заява.
- Цей розділ стосується держав, які на Вашу думку є відповідальними за ті обставини, на які Ви скаржитеся. Будь ласка, майте на увазі, що подати заяву в Суд можна тільки проти держав, перелічених у списку, оскільки тільки вони приєдналися до запровадженої Конвенцією системи.
- Представник – не юрист. Деякі заявники можуть вирішити не брати або можуть бути нездатними брати безпосередню участь у провадженні з причин, таких як стан здоров’я чи недієздатність. Вони можуть бути представлені особою, яка не має юридичної освіти. Наприклад, один з батьків може представляти дитину; опікун, родич або співмешканець може представляти заявника, якому складно взяти участь у розгляді з практичних причин або за станом здоров’я (наприклад, коли заявник госпіталізований або ув’язнений). В такому випадку представник повинен вказати у якій якості він представляє заявника або який є його зв’язок із заявником, а також надати інформацію про себе та свої контактні дані.
Представник – юрист. Необхідно надати інформацію про юриста, який представляє заявника в Суді, разом з вичерпною контактною інформацією. На стадії подання заяви наявність юридичного представника не є обов’язковою. Якщо справа досягає стадії розгляду, на якій необхідно мати юридичного представника, заявникові про це повідомляють.
Довіреність. Заявник повинен підписати довіреність тим самим надавши своєму представникові право представляти його інтереси в Суді. Підпис не потрібен якщо, наприклад, заявником є дитина, або якщо заявник є недієздатним та не може поставити свій підпис. Якщо представник, який не є юристом, призначає юридичного представника від імені заявника, котрий не може підписати довіреність, представник повинен підписати її від імені заявника.
Електронне спілкування між представником та Судом. ЕComms– це послуга, створена Судом для електронного зв’язку з представником заявника. Послуга активується лише за умови та не раніше повідомлення Уряду про заяву. Надана Вами електронна адреса буде використовуватись для створення облікового запису.
- Представник організації. Заявника– організацію повинна представляти особа, яка уповноважена діяти від її імені і якій, коли це буде необхідно, Суд буде направляти кореспонденцію. Такою особою може бути, наприклад, співробітник компанії, її голова або директор. Така особа повинна надати документальне підтвердження того, що її уповноважили подати заяву від імені організації. Наприклад, це може бути, в залежності від особливостей практики тієї чи іншої країни, копія виписки з реєстру компанії, або з реєстру торгової палати, або ж нотаріально завіреного протоколу засідання правління. Якщо документального підтвердження немає, необхідно надати відповідні пояснення. Якщо представник організації є також юристом, який діє від імені організації, це слід чітко зазначити через заповнення як цього розділу, так і розділу D.2.
Представник-юрист. Необхідно надати інформацію про юриста, який представляє заявника в Суді, разом з вичерпною контактною інформацією. На стадії подання заяви наявність юридичного представника не є обов’язковою. Якщо справа досягає стадії розгляду, на якій необхідно мати юридичного представника, заявникові про це повідомляють.
Довіреність. Тут представник заявника – організації повинен поставити свій підпис, чим уповноважити юриста діяти від імені організації. Юрист або будь-яка особа, яку заявник– організація уповноважив подати заяву в Суд, повинен поставити свій підпис у довіреності чим підтвердити свою згоду діяти від імені заявника.
Електронне спілкування між представником та Судом. EComms–це послуга, створена Судом для електронного зв’язку з представником заявника. Послуга активується лише за умови та не раніше повідомлення Уряду про заяву. Надана Вами електронна адреса буде використовуватись для створення облікового запису.
Описання фактів:
Викладайте інформацію в хронологічному порядку. Опишіть події в послідовності, в якій вони відбулися. Якщо Ваші скарги стосуються різних питань (наприклад, різних судових проваджень), будь ласка, опишіть факти по кожному епізоду окремо.
На підтримку Вашої справи Ви повинні надати документи, зокрема копії відповідних рішень чи документальні підтвердження будь-яких дій, на які Ви скаржитеся: наприклад, повідомлення про виселення чи рішення про депортацію. Вам слід також надати підтвердження наприклад, документальне Ваших медичні показання свідків, скарг, довідки, стенограми, документи, які підтверджують право власності, чи довідки про період перебування під вартою. Якщо Ви не можете отримати копії певних документів, Вам слід пояснити, чому це неможливо.
Уникайте довгих цитат: Ви завжди можете зробити посилання на копію документа, яку Ви надсилаєте разом з формуляром. Обставини справи та Ваші скарги повинні бути викладені у відповідних розділах формуляру для того, щоб Суд міг визначити характер та обсяг Вашої заяви, не звертаючись до будь-яких інших матеріалів. Ця інформація стосовно Вашої справи є вкрай необхідною для належного та швидкого попереднього розгляду Вашої заяви; її необхідно надати на сторінках формуляру заяви, а не в додатках до формуляру. Це повинно бути зрозуміле та коротке викладення обставин справи, скарг, та відповідності критеріям прийнятності, яке легко читати.
Уникайте спроб «втиснути» кожну подробицю в відповідний розділ. Не можна також залишати ці сторінки незаповненими з посиланням на «додаток на окремих аркушах». Невиконання вимоги стосовно внесення усієї необхідної інформації на обмеженій кількості сторінок формуляру заяви призведе до того, що Суд не буде розглядати таку заяву.
Додаткову пояснення, якщо це буде необхідно, можна надати у додатку до формуляру заяви (в окремому документі). Об’єм такої інформації не повинен перевищувати 20 сторінок (копії рішень та інших супровідних документів в цей ліміт не входять).
Заява про стверджувальні порушення конвенції та/або Протоколів до неї і Ваші доводи:
На підтримку кожної скарги потрібно вказати статтю Конвенції чи Протоколу, на порушення якої Ви скаржитеся, і коротко пояснити, як вона була порушена.
Поясніть якомога точніше, на що саме Ви скаржитеся в рамках Конвенції. Вкажіть, які положення Конвенції на Ви посилаєтеся та поясніть, яким чином описані Вами факти порушують ці положення. Такі пояснення слід дати для кожної індивідуальної скарги.
Наприклад: частина 1 статті 6 Конвенції “Право на справедливий суд” цивільне провадження за моїм позовом про компенсацію шкоди було необґрунтовано довгим, оскільки воно тривало понад десяти років: з 10 січня 2002 р. по 25 квітня 2012р.
Відповідність критеріям прийнятності , які викладені у ст. 35 Конвенції:
В цьому розділі Вам потрібно показати, що Ви дали державі можливість виправити ситуацію, перш ніж звернутися до міжнародної юридичної установи, якою є Суд. Це означає, що Вам треба пояснити, що Ви використали доступні ефективні засоби правового відповідній країні.
Наприклад: захисту у частина 1 статті 6 Конвенції “Право на справедливий суд“ : Використані всі доступні національні засоби правового захисту в Україні. Остаточне рішення на національному рівні було прийняте Касаційним цивільним судом у складі Верховного суду 05.01.2025 року (отримано 11.01.2025 року) у межах справи №111/222/24.
Не забудьте додати копії всіх рішень, прийнятих судами чи іншими уповноваженими органами, починаючи з першої і до останньої інстанції; Вам необхідно також надати копії Ваших позовів чи скарг, в тому числі апеляційних, поданих в суди, щоб показати, що Ви порушували питання, що складають суть Ваших скарг за Конвенцією, на кожному рівні юрисдикції.
У наступному розділі Вам треба вказати, чи існує доступний засіб правового захисту, який Ви не використали. Якщо так, поясніть, чому Ви до нього не звернулися.
Вам треба вказати, чи подавали Ви заяву з цими ж скаргами до інших міжнародних інстанцій розслідування чи для врегулювання, наприклад, в органи ООН, такі як Міжнародна організація праці чи Комітет з прав людини, або до міжнародної арбітражної установи. Якщо так, Вам слід зазначити подробиці, включаючи назву органу, до якого подавалися скарги, дати і докладну інформацію щодо проваджень, які велися, та рішень, які були прийняті. Будь ласка, додайте копії відповідних рішень та інших документів.
Якщо раніше Ви вже подавали заяву до Суду: Вам треба також зазначити, чи Ви як заявник маєте або мали раніше інші заяви в Суді і, якщо так, вказати їх номери. Ця інформація має величезне значення, оскільки вона дозволяє Суду знайти саме ту з Ваших заяв, якої стосується Ваша кореспонденція, долучити її саме до цієї справи і належним чином опрацювати всі заяви, відкриті на Ваше ім’я.
Список супровідних документів:
Ви повинні додати пронумерований і складений в хронологічному порядку список всіх рішень та ухвал, згаданих в розділах E, F, Gта Hформуляру, а також інших документів, які Ви бажаєте надати на розгляд Суду як докази на підтримку Ваших заяв про порушення Конвенції (стенограми, показання свідків, медичні довідки, тощо). Будь ласка, вкажіть у списку документів номери сторінок, на яких можна знайти кожен з документів з тим, щоб Суд мав можливість легко їх знайти. Якщо місця у відповідному розділі формуляру заяви не вистачить, Ви можете продовжити перелік на окремому аркуші. Ви повинні надати повні і розбірливі копії всіх документів, на які ви посилаєтеся у цьому списку.
Суд не повертає документи. Тому Вам слід надсилати тільки копії, а не оригінали.
Ви повинні:
- впорядкувати всі документи по датах і провадженнях;
- послідовно пронумерувати сторінки;
- не скріпляти, не зшивати і не склеювати документи;
- зробити копії документів лише в 1 екз., для Уряду відповідний пакет документів – не потрібний.
Кожен з заявників або уповноважений представник повинен підписати декларацію. Інші особи не можуть робити це замість них.
Призначення особи, з якою ведеться листування.
Секретаріат Суду листується тільки з одним заявником чи з одним представником. Якщо заявників декілька і вони не призначили представника, один з них повинен бути вказаний як особа, з якою листуватиметься Секретаріат Суду. Якщо заявник представлений, Секретаріат Суду листуватиметься лише з одним представником. Тобто, якщо, наприклад, заявник має більш ніж одного представника, юридичного він повинен визначити який з юридичних представників листуватиметься з Судом.
Заяви до Суду надсилаються тільки поштою (не по телефону). Це означає, що формуляр заяви в паперовій версії з оригіналом підписів заявника чи заявників та/або їх уповноваженого представника (представників) необхідно надіслати поштою. Заява, надіслана факсом, не вважається повною, оскільки Суд потребує заяву з оригіналом підпису. Вам не потрібно приїжджати в Страсбург особисто і представляти Вашу справу усно.
Першоджерело – https://tinyurl.com/27fefhhh