Верховна Рада України ухвалила у другому читанні та в цілому законопроєкт №11387, який має на меті забезпечити більшу повагу до суду та підвищити ефективність розгляду кримінальних проваджень. Закон вносить суттєві зміни до Кримінального процесуального кодексу України та КУпАП, зокрема посилюючи відповідальність за процесуальні порушення, вперше врегульовуючи нові випадки відповідальності та змінюючи процесуальні механізми взаємодії з судом.
Основний акцент — штрафи за неповагу до суду
Нова редакція передбачає збільшення штрафів за злісне ухилення від явки в суд, порушення порядку або непокору розпорядженню головуючого:
-
1700–3400 грн — для свідка, потерпілого, позивача, відповідача;
-
6800 грн — за повторне порушення;
-
Водночас вилучено норму про трудове використання арештованих за неповагу до суду.
Посилення відповідальності за неявку за викликом
У КПК України передбачено суттєве підвищення грошових стягнень:
-
1514–3028 грн — за неявку до слідчого чи прокурора;
-
3028–12112 грн — за неявку до суду або слідчого судді.
Також змінено механізм розгляду клопотань про скасування грошового стягнення: відтепер не той самий суддя, який його наклав, а інший — визначений у порядку ст. 35 КПК — розглядатиме питання скасування. Суддя більше не може скасувати ухвалу самостійно без засідання.
Більші санкції за порушення зобов’язання та поруки
Підвищено розміри стягнень:
-
За невиконання особистого зобов’язання: до 12 112 грн;
-
За порушення умов поруки:
-
до 30 280 грн — у справах про нетяжкі злочини;
-
до 302 800 грн — у справах із санкцією понад 10 років позбавлення волі.
-
Посилення відповідальності для прокурорів та адвокатів
Зміни до ст. 324 КПК зобов’язують суд:
-
Автоматично ініціювати дисциплінарне провадження, якщо прокурор чи захисник не з’явився без поважних причин;
-
У разі повторної неявки прокурора, суд повідомляє керівника прокуратури та КДКП протягом 72 годин для організаційного або дисциплінарного реагування;
-
Якщо прокурор більше не може брати участь у розгляді — він має бути замінений іншим (ст. 37 КПК).
Неявка не блокує підготовку до розгляду
Нові положення до ст. 314 КПК: неявка належним чином повідомлених учасників (прокурора, потерпілого, представників тощо) не перешкоджає підготовчому засіданню.
За ст. 315 КПК, учасники, які не були на підготовчому засіданні, зберігають право заявляти клопотання перед початком розгляду по суті.
24 години на розгляд заяви про відвід
Ст. 81 КПК тепер зобов’язує розглянути заяву про відвід судді не пізніше 24 годин з моменту подання.
Нова стаття в КУпАП: невиконання ухвали суду про привід
Запроваджується ст. 185-6-1 КУпАП, яка передбачає відповідальність за невжиття заходів щодо виконання ухвали суду про привід:
-
1700–2550 грн — за ігнорування ухвали без пояснення;
-
2559–3400 грн — за безпідставне невиконання приводу.
Протоколи за цією статтею складатимуть секретарі суду чи секретарі судового засідання.
Обов’язкова присутність при розгляді окремих справ
Зміни до ст. 268 КУпАП уточнюють, що присутність особи, яка притягується до відповідальності за низку правопорушень, є обов’язковою, і у разі ухилення — може бути застосовано привід, окрім випадків, коли це заборонено законом (неповнолітні, інваліди І–ІІ груп, тощо).
Відповідальність за ігнорування звернень Верховної Ради
Установлено адміністративну відповідальність за:
-
Несвоєчасне, неправдиве або неповне надання відповіді на звернення народного депутата, комітету або ТСК: 5950–8500 грн.
-
Неявка на пленарне засідання без поважної причини: 13 600–17 000 грн.
Протоколи можуть складати уповноважені особи Апарату ВРУ.
Також вперше врегульовано процедуру приводу осіб до ТСК за аналогією з КПК. Поліція уповноважена здійснювати супровід, із дозволеним мінімальним фізичним впливом — у чітко визначених межах.
Інші важливі зміни
-
Норми про народних засідателів вилучаються з КПК і КУпАП;
-
Компенсації за відрив від занять (у т.ч. для свідків, обвинувачених, захисників) обчислюватимуться від розміру прожиткового мінімуму, а не мінімальної зарплати;
-
Особи НАБУ, БЕБ, ДБР, поліції та інших служб нестимуть відповідальність за порушення (наприклад, незаконний перетин кордону) на загальних підставах.
Висновки
Законопроєкт №11387 демонструє жорсткіший підхід держави до дисципліни в судовому процесі та прагнення зменшити затягування розгляду справ. Утім, зміни викликають дискусію щодо балансу між ефективністю правосуддя та правами учасників процесу.
Адвокатам слід уважно стежити за набуттям чинності новел, оскільки відповідальність за неявку або процесуальну недбалість буде посилено, а правила подання клопотань та заяв — деталізовані.
У разі виникнення конфліктних ситуацій або притягнення до відповідальності за новими нормами закону, необхідна своєчасна правова оцінка та захист.