Про порушення адвокатом основних принципів адвокатської етики як підстава для притягнення до дисциплінарної відповідальності розповіла адвокат, член Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, член Комітету з питань адвокатської етики НААУ Ася Тарасова під час заходу з підвищення професійного рівня адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.
Лектор докладно проаналізувала разом з учасниками порушення адвокатом основних принципів адвокатської етики як підстава для притягнення до дисциплінарної відповідальності, а саме:
1. Дисциплінарна відповідальність адвоката.
- 1.1. Підстави притягнення до дисциплінарної відповідальності, процедура дисциплінарного провадження та види дисциплінарних стягнень.
- 1.2. Ефективне представництво: нормативна база, тактика та дії.
2. Основні принципи адвокатської етики.
- 2.1. Дотримання основних принципів адвокатської етики у відносинах з клієнтами, судом та іншими учасниками судового провадження, з іншими органами та особами, між адвокатами, в громадській науковій та публіцистичній діяльності, при використанні мережі інтернет.
- 2.2. Рішення в дисциплінарних провадженнях, узагальнення дисциплінарної практики, рекомендації.
У рамках характеристики порушення адвокатом основних принципів адвокатської етики акцентовано на наступному:
1. Дисциплінарна відповідальність адвоката
Адвоката може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності у порядку дисциплінарного провадження з підстав, передбачених цим Законом.
Дисциплінарне провадження – процедура розгляду письмової скарги, яка містить відомості про наявність у діях адвоката ознак дисциплінарного проступку.
Дисциплінарне провадження стосовно адвоката здійснюється кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури за адресою робочого місця адвоката, зазначеною в Єдиному реєстрі адвокатів України.
Підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку.
Дисциплінарним проступком адвоката є:
1) порушення вимог несумісності;
2) порушення присяги адвоката України;
3) порушення правил адвокатської етики;
4) розголошення адвокатської таємниці або вчинення дій, що призвели до її розголошення;
5) невиконання або неналежне виконання своїх професійних обов’язків;
6) невиконання рішень органів адвокатського самоврядування;
7) порушення інших обов’язків адвоката, передбачених законом.
За вчинення дисциплінарного проступку до адвоката може бути застосовано одне з таких дисциплінарних стягнень:
1) попередження;
2) зупинення права на заняття адвокатською діяльністю на строк від одного місяця до одного року;
3) для адвокатів України – позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України, а для адвокатів іноземних держав – виключення з Єдиного реєстру адвокатів України.
Адвокат може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності протягом року з дня вчинення дисциплінарного проступку.
1.1. Підстави притягнення до дисциплінарної відповідальності, процедура дисциплінарного провадження та види дисциплінарних стягнень
- Адвоката може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності у порядку дисциплінарного провадження з підстав, передбачених Законом (1 статті 33 Закону).
- Дисциплінарне провадження стосовно адвоката здійснюється в особливому порядку (п.17 ч.1, статті 23 Закону).
- Підставою для притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку. Дисциплінарним проступком адвоката є порушення Правил адвокатської етики (п.3 ч.2 статті 34 Закону).
- Адвокат може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності протягом року з дня вчинення дисциплінарного проступку (ч.2 статті 35 Закону).
- За порушення Правил адвокатської етики до адвоката можуть бути застосовані заходи дисциплінарної відповідальності в порядку, передбаченому чинним законодавством про адвокатуру та адвокатську діяльність, а також рішеннями З’їзду, актами Ради адвокатів України (ч. 1 статті 66 ПАЕ).
- Адвокат може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності за порушення ПАЕ помічником, стажистом адвоката або особою, яка перебуває з ним у трудових відносинах (стаття 67 ПАЕ).
- Відповідальність курівника адвокатських бюро, адвокатських об’єднань (стаття 68 ПАЕ).
1.2. Ефективне представництво: нормативна база, тактика та дії
Загальні засади застосування дисциплінарної відповідальності за
порушення ПАЕ:
- Дисциплінарні стягнення застосовуються лише за винні порушення.
- Адвокат вважається невинуватим у вчиненні дисциплінарного проступку і не може бути підданий дисциплінарному стягненню доки вину не буде доведено в законному порядку і встановлено рішенням КДКА або ВКДКА.
- Адвокат не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчинені дисциплінарного проступку. Обов’язок доказування вини адвоката покладається на особу, яка ініціює питання дисциплінарної відповідальності відносно адвоката.
- Звинувачення адвоката не можуть ґрунтуватись на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини адвоката тлумачиться на його користь.
- Дисциплінарну справу стосовно адвоката не може бути порушено за заявою(скаргою), що не містить ознак дисциплінарного проступку адвоката, а також за анонімною заявою (скаргою).
- Не допускається зловживання правом на звернення до КДКА, у тому числі ініціювання питання про дисциплінарну відповідальність адвоката без достатніх підстав, і використання зазначеного права як засобу тиснення на адвоката у зв’язку із здійсненням ним адвокатської діяльності.
- Щодо відносин дисциплінарної відповідальності адвокатів діє презумпція невинуватості.
Нормативні акти в дисциплінарних провадженнях:
- Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
- Правила адвокатської етики, затверджені звітно-виборним з’їздом адвокатів України 2017 року 09.06.2017 року (зі змінами, затвердженими З’їздом адвокатів України 2019 року 15.02.2019 poкy).
- Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 30.08.2014 № 120 (з наступними змінами та доповненнями) (Положення № 120).
- Регламент КДКА регіону, затверджений Рішенням Ради адвокатів України від 16 лютого 2013 року № 77 зі змінами.
- Регламент Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 4-5 липня 2014 року № 78, із змінами.
- Рішення РАУ, інші нормативні акти, які діяли на момент скоєння дисциплінарного проступку, Рішення ЄСПЛ.
Узагальнення дисциплінарної практики:
- Щодо бездіяльності кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури Рішення 3IX- 002/2024 20 вересня 2024 poкy;
- Щодо застосування дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю Рішення № XI-007/2023 30 листопада 2023 року;
- Про практику застосування кваліфікаційно-дисциплінарними комісіями адвокатури дисциплінарного стягнення у вигляді зупинення права на заняття адвокатською діяльністю Рішення від 01 березня 2018 року;
- Про поновлення строків на оскарження рішень кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури Рішення X-019/2019 04 жовтня 2019 року.
2. Основні принципи адвокатської етики.
2.1. Дотримання основних принципів адвокатської етики у відносинах з клієнтами, судом та іншими учасниками судового провадження, з іншими органами та особами, між адвокатами, в громадській науковій та публіцистичній діяльності, при використанні мережі інтернет
- Незалежність та свобода адвоката у здійснені адвокатської діяльності
( стаття 6 ПАЕ).
– Адвокатська діяльність здійснюється на принципах верховенства права, законності, незалежності, конфіденційності та уникнення конфлікту інтересів (частина 1 статті 4 Закону).
– Адвокатура є незалежною від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб.
( частина 1 статті 5 Закону).
Незалежність адвокатури гарантується Основним Законом України (стаття 131-2 Конституції України).
Роль НААУ в захисті професійних прав та законних інтересів адвокатів.
Дотримання принципу в статтях 43, 48,57,58 ПАЕ.
2) Дотримання законності (стаття 7 ПАЕ).
1. Адвокат в своїй професіональній діяльності не має права вдаватись до засобів та методів, які суперечать чинному законодавству на ПАЕ.
2. Адвокат не може давати клієнту поради, свідомо спрямовані на полегшення вчинення правопорушень, або іншим чином умисно сприяти їх вчиненню його клієнтом або іншими особами.
Дотримання принципу в статтях 19, 25, 42 ПАЕ.
- Пріоритет інтересів клієнта (стаття 8 ПАЕ).
1. Незалежність адвоката від клієнта.
2. Перевага інтересів клієнта в межах дотримування принципу законності.
3. Намагання в досудовому та позасудовому порядках урегулювання спорів між клієнтами та іншими особами.
4. Повага щодо свободи вибору клієнтом захисника та неперешкоджання.
Дотримання принципу в статтях 18, 21,37, 40, 48 ПАЕ.
- Неприпустимість конфлікту інтересів (стаття 9 ПАЕ).
Під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами адвоката та його професійними правами і обов’язками перед клієнтом, наявність якої може вплинути на об’єктивність або неупередженість під час виконання адвокатом його професійних обов’язків, а також на вчинення чи не вчинення ним дій під час здійснення адвокатської діяльності.
Адвокат без письмового погодження з клієнтами, щодо яких виник конфлікт інтересів, не може представляти або захищати одночасно двох або більше клієнтів, інтереси яких є взаємно суперечливими або вірогідно можуть стати суперечливими, а також за таких обставин надавати їм професійну правничу (правову) допомогу.
У разі отримання адвокатом конфіденційної інформації від клієнта, якому він надавав професійну правничу (правову) допомогу, пов’язаної з інтересами нового клієнта при наданні правничої допомоги, адвокат зобов’язаний отримати письмове погодження клієнтів, між якими виник конфлікт інтересів.
Адвокат без письмового погодження з клієнтом, щодо якого виник конфлікт інтересів, не може представляти, захищати клієнта чи надавати йому професійну правничу (правову) допомогу, якщо інтереси клієнта суперечать власним інтересам адвоката.
За відсутності письмового погодження клієнта, в разі виникнення конфлікту інтересів в процесі реалізації адвокатом договору, такий договір має бути розірваний з дотриманням умов, визначених цими Правилами.
Під час здійснення адвокатської діяльності адвокат зобов’язаний невідкладно повідомляти клієнта про виникнення конфлікту інтересів (пункт 3 частини 1 статті 21 Закону).
Дотримання принципу в статтях 20, 39 ПАЕ.
- Конфіденційність (стаття 10 ПАЕ).
Як предмет адвокатської таємниці (стаття 22 Закону) – необхідна та щонайважливіша передумова довірчих відносин між адвокатом і клієнтом.
- Коло осіб на яких розповсюджується адвокатська таємниця – адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об’єднання, помічник адвоката, стажист та інша особа, яка перебуває у трудових відносинах з адвокатом (бюро, об’єднанням) у зв’язку з наданням професійної правничої (правової) допомоги або зверненням особи за правовою допомогою.
- Обов’язок адвоката щодо інформування та попередження щодо дотримання принципу конфіденційності.
Адвокатською таємницею є:
– факт звернення особи за правовою допомогою;
– будь-яка інформація, що стала відома у зв’язку з наданням професійної правничої (правової) допомоги або зверненням особи за правовою допомогою;
– зміст будь-якого спілкування, листування та інших комунікацій ( в тому числі з використанням засобів зв’язку);
– зміст порад, консультацій, роз’яснень, документів, відомостей, матеріалів, речей, інформації, підготовлених, зібраних, одержаних або отриманих від клієнта в рамках професійної правничої (правової) допомоги.
Обов’язок адвоката щодо режим зберігання інформації та документів, що містять адвокатську таємницю.
Втрата статусу адвокатської таємниці – за згодою клієнта або особи, якій відмовлено в укладанні договору про надання професійної правничої (правової) допомоги має бути викладена в її письмовій заяві.
Рекомендовано продовження зберігання інформації та документів в статусі адвокатської таємниці.
Адвокат не несе відповідальності за відмову будь-яким особам, органам і установам в розкритті адвокатської таємниці і наданні доступу до неї за наявності дозволу клієнта або особи, яка звернулася за професійною (правничою) допомогою на розкриття адвокатської таємниці.
У такому разі адвокат може, але не зобов’язаний розкривати адвокатську таємницю (частина 8 статті 10 ПAE).
У разі пред’явлення клієнтом або особою, яка звернулася за професійною правничою (правовою) допомогою будь-яких вимог до адвоката у зв’язку з адвокатською діяльністю, адвокат звільняється від обов’язку збереження адвокатської таємниці (конфіденційної інформації) в межах, необхідної інформації в межах, необхідних йому для захисту його прав та інтересів (як приклад – дисциплінарне провадження).
Дотримання принципу в статтях 22, 55, 57, 58 ПАЕ.
- Компетентність та добросовісність (стаття 11 ПАЕ).
1. Високий рівень професійної підготовки, підвищення кваліфікації.
2. Ґрунтовне знання чинного законодавства та практики його застосування.
3. Опанування тактики, методів та прийомів адвокатської діяльності, ораторського мистецтва.
Дотримання принципу в статтях 17, 18, 27, 46, 54, 58 ПАЕ.
Рекомендовано: ретельна підготовка документів та високі вимоги до помічників, стажистів, технічного персоналу.
- Повага до адвокатської діяльності (стаття 12 ПАЕ).
Вимога дотримання принципу у всіх сферах діяльності: професійній, громадській, публіцистичній на інших;
Обов’язок виконання законні рішення органів адвокатського самоврядування, прийняті в межах їх компетенції, що не виключає можливості їх оскарження у встановленому законом порядку.
Обов’язковість рішень адвокатського самоврядування (стаття 57, п. 5 ч.1 статті 21 Закону).
Вимоги щодо критики діяльності, рішень, порядку формування, членів органів адвокатського самоврядування – коректні форми, виключення образ, завідомо неправдивої інформації та закликів щодо невиконання рішень.
Дотримання принципу в статтях 23, 24, 50-53, 56, 57, Розділі IV.
- Чесність та добропорядна репутація (стаття 12-1 ПАЕ).
Адвокат повинен бути добропорядним, чесно та гідно виконувати свої професійні обов’язки.
Адвокату заборонено робити завідомо неправдиві заяви стосовно суті доручення, фактичних обставин, що мають до нього відношення, їх правової оцінки, прав і обов’язків адвоката, клієнта, а також обсягу своїх повноважень щодо представництва інтересів клієнта.
Дотримання принципу в статтях 16, 26, 44, 45, 57, 59 ПАЕ.
- Вимоги до рекламування адвокатської діяльності (стаття 13 ПАЕ).
Рекламні матеріали про адвокатську діяльність (та будь-які інші матеріали такі як бланки, візитівки та інше) не можуть містити:
- оціночних характеристик відносно адвоката;
- критики адвокатами інших адвокатів;
- заяв про вірогідність успішного виконання доручень та інших заяв, що можуть викликати безпідставні надії у клієнтів;
- вказівок, які можуть сформувати уявлення, що діяльність саме цього адвоката характеризується рисами і показниками, притаманними, в дійсності, адвокатурі як такій.
Мають бути об’єктивними, достовірними, відповідати естетичним вимогам.
2.2. Рішення в дисциплінарних провадженнях, узагальнення дисциплінарної практики, рекомендації
- Узагальнення дисциплінарної практики щодо неявки адвокатів в судові засідання: Рішення ВКДКА № VII-010/2022 від 26.08.2022 року.
- Узагальнення дисциплінарної практики щодо пріоритету інтересів клієнта: Рішення ВКДКА № III-023/2019 від 29.03.2019 року.
- Узагальнення дисциплінарної практики щодо конфлікту інтересів: Рішення ВКДКА № II-02/2017 від 23.02.2017 року; Рішення ВКДКА № XI-006/2018 від 29.11.2018 року.
- Узагальнення дисциплінарної практики щодо дотримання адвокатами норм адвокатської етики при використанні мережі Інтернет: Рішення ВКДКА № X-020/2021 від 01.10.2021 року.
- Узагальнення дисциплінарної практики щодо адвокатської таємниці: Рішення ВКДКА № VII-010/2020 25.07.2020 року; Рішення ВКДКА № III-011/2019 від 28.03.2019 року.
- Узагальнення дисциплінарної практики щодо компетентності та добросовісності: Рішення ВКДКА № IX-016/2018 від 28.09.2018 року; Рішення ВКДКА № IV-013/2019 від 24.04.2019 року.
- Узагальнення дисциплінарної практики з питань розгляду скарг адвокатів на незаконні або неетичні дії іншого адвоката: Рішення ВКДКА № VIII-024/2021 від 04.08.2021 року.
- Узагальнення дисциплінарної практики щодо чесності та добропорядності репутація: Рішення ВКДКА № III-009/2019 від 28.03.2018 року; Рішення ВКДКА № V-005/2018 року від18.05.2018 року.
- Узагальнення дисциплінарної практики щодо рекламування адвокатської діяльності:
- Рішення ВКДКА XII-005-2020 від 21.12.2020 року;
- Рішення ВКДКА IV-016-2022 від 29.04.2022 року;
- Рішення РАУ № 196 від 22.09.2017 року про затвердження роз’яснень з питань застосування положень ПАЄ щодо рекламування адвокатської діяльності та дотримання норм адвокатської етики при використанні мережі Internet;
- Рішення ЄСПЛ «Casado Coca v.Spain.